中共湖南省礦產(chǎn)資源集團委員會

關(guān)于巡視整改進展情況的通報

（社會公開稿）

 

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年3月7日至5月15日，省委第五巡視組對湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團（現(xiàn)以其為主體組建湖南省礦產(chǎn)資源集團，后文均以“礦產(chǎn)集團”或“集團”指代）開展巡視。6月19日，省委巡視組進行了意見反饋。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況報告如下：

一、組織整改落實情況

礦產(chǎn)集團黨委堅持把巡視整改作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗和具體行動，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定不移落實政治責(zé)任，立行立改、真改實改，著力做好巡視整改“后半篇文章”。

集團黨委書記王選祥堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭扛起主體責(zé)任，以上率下對集團整改工作牽頭抓總、全面負責(zé)，帶頭領(lǐng)辦13個問題，從嚴從實不折不扣抓好整改落實，全力推動省委巡視反饋問題整改清倉見底、常態(tài)長效。

二、集中整改期內(nèi)整改進展情況

（一）反饋問題：落實主體責(zé)任不夠到位的問題

1.問題1：2019年省國資委黨委巡察反饋后，沒有按要求召開巡察整改民主生活會。

整改情況：已完成

集團黨委高度重視，于2024年9月20日高質(zhì)量召開了巡視整改專題民主生活會，將省委巡視、選人用人及意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查反饋問題，及省國資委黨委對黃金集團巡察反饋問題的整改情況納入對照檢查范圍，緊扣巡視反饋意見制定整改方案和整改清單。黨委書記王選祥切實履行第一責(zé)任人責(zé)任帶頭查擺問題、開展批評與自我批評并整改落實。

2.問題2：持續(xù)滾動抓整改的辦法和舉措不多，2023年未巡先改制定的整改措施與2019年巡察整改措施完全一致。

整改情況：已完成

集團黨委堅持“新官理舊賬”，結(jié)合上一輪省國資委黨委巡察反饋的問題，全面自查、全面梳理，精心制定未巡先改問題清單、任務(wù)清單、督導(dǎo)清單，在上一輪巡察整改取得成果的基礎(chǔ)上，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化整改措施，堅持不懈依法依規(guī)維權(quán)，切實維護國有資產(chǎn)權(quán)益。2019年10月至2023年12月，上一輪巡察整改階段，通過成立貨款催收領(lǐng)導(dǎo)小組、加強債權(quán)保障和催收、對債務(wù)人名下的國內(nèi)房產(chǎn)和參股公司股權(quán)進行查封凍結(jié)、股權(quán)質(zhì)押等，累計收回貨款657.95萬美元。2023年12月至2024年12月，在未巡先改和省委巡視集中整改階段，進一步對債務(wù)人的股權(quán)和資產(chǎn)情況進行調(diào)查，緊密配合法院，2024年6月通過執(zhí)行股權(quán)，以“以物抵債”的方式再收回966.75萬元人民幣。

3.問題3：對審計指出“稀土鋁合金”“時代礦機”問題，沒有深入查找問題，不敢動真碰硬。

整改情況：已完成

集團黨委全面復(fù)盤整改，對相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀依法進行問責(zé)追責(zé)。

一是“稀土鋁合金”問題，已對2名負責(zé)人給予誡勉。因該合資公司黃金集團持有股權(quán)已于2022年10月經(jīng)上級批準無償劃轉(zhuǎn)至地方國資公司，2024年11月礦產(chǎn)集團向該合資公司屬地管委會去函，建議管委會督促該公司追回政府補助及扶持資金。

二是關(guān)于“時代礦機”問題，因機器設(shè)備管理不到位造成經(jīng)濟損失，對2名責(zé)任人給予誡勉、1人通報批評并扣減年度目標獎。

4.問題4：對“金源礦業(yè)”問題進行問責(zé)流于形式。

整改情況：階段性完成

嚴肅處理在問責(zé)追責(zé)工作中履職不力的責(zé)任人員和責(zé)任部門。其中，批評教育1人，責(zé)令檢查2人，取消集團2個部門2024年度評先評優(yōu)資格。下一步將根據(jù)上級核查結(jié)果，對相關(guān)人員進一步問責(zé)追責(zé)。

（二）反饋問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)管理作用發(fā)揮不夠

5.問題5：落實“第一議題”制度有差距。

整改情況：已完成

集團黨委把落實“第一議題”制度作為抓實黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，推動“第一議題”學(xué)習(xí)制度走深走實。

一是進一步深化落實“第一議題”學(xué)習(xí)機制，完善修訂《集團各級黨組織會議落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度實施辦法》，把“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實情況作為基層黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

二是集團黨委書記帶頭領(lǐng)學(xué)督學(xué)、及時跟蹤指導(dǎo)，對學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)效果負總責(zé)，采取以上率下引領(lǐng)學(xué)、集體研討深入學(xué)、專家輔導(dǎo)拓展學(xué)等多種方式，有效拓展“第一議題”學(xué)習(xí)的廣度、深度，不斷增強學(xué)習(xí)的引導(dǎo)力和感染力。

6.問題6：存在“企業(yè)特殊論”的思想，堅持嚴的基調(diào)不夠，管黨治黨寬松軟。

整改情況：已完成

集團黨委堅持糾樹并舉、標本兼治、系統(tǒng)治理，堅決破除“特殊論”錯誤思想。

一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨組織議事規(guī)則、重大事項決策清單、黨委前置研究討論事項清單。

二是壓實治黨責(zé)任，深化“五責(zé)協(xié)同”機制，制定全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”清單，細化關(guān)鍵崗位責(zé)任，推動黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀委監(jiān)督專責(zé)、職能部門監(jiān)管責(zé)任貫通聯(lián)動。

三是以更高站位、更嚴標準、更實作風(fēng)開展黨紀學(xué)習(xí)教育，印發(fā)《集團內(nèi)部控制評價與監(jiān)督管理辦法》《集團內(nèi)控合規(guī)風(fēng)控“三位一體”年度工作要點》等文件，以高質(zhì)量紀律建設(shè)和制度建設(shè)推動各項工作再上新臺階。

四是堅決有力抓實巡視整改工作，對涉及違規(guī)招聘、帶病提拔等問題嚴肅處理，巡視整改已責(zé)任追究91人次，違規(guī)發(fā)放津貼已退繳。

7.問題7：集團以案促改工作開展不及時、不深入，警示教育效果不明顯。

整改情況：已完成

集團黨委、紀委持續(xù)深化巡視整改及成果運用，強化以案促改、以案促治，增強巡視震懾、警示作用。

一是將反面典型案例剖析作為2024年度集團黨委和基層黨組織民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，確定至少1個違紀行為典型案例，舉一反三進行剖析。

二是持續(xù)深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，進一步做好集團黨風(fēng)廉政教育。對上級通報典型案例及時在黨委會組織專題學(xué)習(xí)，每月至少發(fā)布1期黨風(fēng)廉政教育資料，每周至少2條廉政短信，部分子公司針對2024年以來查辦的典型案件開展了警示教育工作。

（三）反饋問題：推動有色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在差距

8.問題8：對省內(nèi)戰(zhàn)略性、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的控制和儲備不足。

整改情況：已完成

一是貫徹落實省委、省政府的決策部署，以湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團為主體，組建礦產(chǎn)集團，2024年10月23日正式揭牌，按照“以省為主、源頭管控、面向兩個市場”的原則，進一步增強對我省戰(zhàn)略性、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的控制和儲備。

二是聚焦礦產(chǎn)資源控制儲備。響應(yīng)國家找礦突破戰(zhàn)略行動，落實《湖南省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦突破行動實施方案》，按照“增儲上產(chǎn)一批、戰(zhàn)略儲備一批”總體思路，礦產(chǎn)集團積極參與，依托省地勘基金和省地質(zhì)院已有空白區(qū)礦業(yè)權(quán)，開展探礦權(quán)及自有采礦權(quán)深邊部勘查工作，盡快實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。

三是聚焦優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源基地并購。堅持“立足湖南、面向全國、走向海外”的總體思路，擴大礦產(chǎn)集團“礦業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”改革試點經(jīng)驗，重點圍繞省內(nèi)外重要成礦區(qū)帶和優(yōu)質(zhì)礦集區(qū)的整合開發(fā)，依托技術(shù)、管理和融資優(yōu)勢，成功并購資興西坌礦業(yè)，與省地質(zhì)院達成戰(zhàn)略合作、完成中核礦業(yè)接收。

9.問題9：集團面臨資源稟賦下降、資源相對不足，部分老礦山三級礦量失衡等問題。

整改情況：已完成

“十四五”以來，集團緊盯資源儲量“生命線”，把握國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動契機，滾動推進三年找礦行動，全面深挖在產(chǎn)礦山探礦潛力，三級礦量動態(tài)平衡取得根本性好轉(zhuǎn)，現(xiàn)有礦山資源接續(xù)得到保障。2024年，新增資源量礦石量264.89萬噸，新增金屬量折合金當量13噸（不含勘查區(qū)），潛在資源價值51億元；截至2024年底，預(yù)計保有資源量潛在經(jīng)濟價值達1800億元。

10.問題10：集團傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不到位，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)品附加值不高。

整改情況：已完成

集團聚焦綠色礦業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

一是2024年并購重組金貴銀業(yè)（更名為湖南白銀），并依托湖南白銀布局稀有稀散金屬材料、銀基材料和循環(huán)經(jīng)濟三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有力支撐集團產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

二是2024年對內(nèi)投資約10億元，實施設(shè)備更新，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。2024年戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收27.12億元，占全年營收比重達7.9%，超全年目標值1.9個百分點，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資項目5個，已完成投資額5889.09萬元。

三是建立“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，圍繞制約集團技術(shù)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題遴選21個項目開展攻關(guān)，并取得階段性成績。

11.問題11：礦山企業(yè)機械化、信息化、智能化不足，采選冶工藝裝備水平不高。

整改情況：已完成

一是集團聯(lián)合研發(fā)適合井下生產(chǎn)的采掘裝備，小微型鑿巖臺車試用效果良好。

二是集團推進自動化智能化改造，50余個固定崗位實現(xiàn)無人值守，無人運輸能力提升近20%，節(jié)電率35%左右；智慧冶煉工廠項目試運行良好，2024年9月18日“六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”上線，提升辦公效率。

三是集團與中南大學(xué)達成產(chǎn)學(xué)研合作，電英巖機械化開采、壁式采礦法試驗等機械化、信息化、智能化科研項目穩(wěn)步推進。

12.問題12：礦山企業(yè)采用人海戰(zhàn)術(shù)，生產(chǎn)效率較低，危險系數(shù)高。

整改情況：已完成

一是在部分子公司推進全液壓鑿巖臺車、高效出礦設(shè)備鏟運機、全液壓機械撬毛臺車、智能分選應(yīng)用等，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，減少作業(yè)人員。

二是精簡工區(qū)劃分，壓減層級，提升生產(chǎn)集中度，進一步精益管理，2024年井下勞務(wù)外包用工比上年下降6.76％。

（四）反饋問題：推動深化國有企業(yè)改革不夠到位

13.問題13：集團中層副職以上干部95人仍有對應(yīng)行政級別，其中廳局級9人，縣處級86人。

整改情況：已完成

持續(xù)鞏固“總部去機關(guān)化”問題整改成果，印發(fā)《集團總部2024年度組織結(jié)構(gòu)、定員定編與部門職能職責(zé)的通知》。嚴控機構(gòu)與職數(shù)，建立市場化職級體系，規(guī)范組織機構(gòu)、職務(wù)與職級名稱，嚴禁對應(yīng)行政級別。

14.問題14：子公司反映集團考核標準與實際有脫節(jié)現(xiàn)象。

整改情況：已完成

一是在廣泛征求子公司意見和建議的基礎(chǔ)上，修訂完善子公司負責(zé)人年度綜合績效考核管理辦法、目標責(zé)任書，制定下發(fā)《集團2025年度各子公司負責(zé)人綜合績效考核辦法》，與17家子公司簽訂《2025年度目標責(zé)任書》。

二是子公司因轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、強化科技創(chuàng)新、培育重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，或受重大政策性減利因素等影響，預(yù)期當期考核指標出現(xiàn)重大變化的，可提交年度綜合績效考核目標調(diào)整等請示，由集團黨委視影響程度給予統(tǒng)籌考慮后，合理調(diào)整相關(guān)指標目標值。

15.問題15：子公司反映集團有的請示報告審批流程比較繁瑣。

整改情況：已完成

一是對子公司需上報集團審批的70項流程進行全面梳理，通過向子公司廣泛征求意見，收集意見建議36條。以“確保合規(guī)，提高效率”為原則，采納14條建議并對涉及的流程予以優(yōu)化。

二是采購審批流程中的合規(guī)審查權(quán)限下沉到各子公司和各業(yè)務(wù)部門；明確集團年度投資計劃內(nèi)、金額5000萬以下的項目，以集團批復(fù)的年度投資計劃作為立項依據(jù)，直接履行投資決策程序，從而減少了原有立項環(huán)節(jié)的4次會議審議環(huán)節(jié)。

16.問題16：三牧公司未按期關(guān)閉注銷。

整改情況：已完成

已依法依規(guī)完成三牧公司清算注銷。

17.問題17：可立公司未按期關(guān)閉注銷。

整改情況：已完成

已依法依規(guī)完成可立公司清算注銷。

18.問題18：天心博力未按期關(guān)閉注銷。

整改情況：已完成

天心博力已進入破產(chǎn)清算程序，由破產(chǎn)管理人接管，并已完成資產(chǎn)處置，共計收回1969.76萬元。

19.問題19：集團某二級子公司因為國際貿(mào)易被騙等造成巨額虧損，但未對造成損失相關(guān)責(zé)任人的激勵收入、績效年薪予以扣減和追索。

整改情況：已完成

對該公司負責(zé)人自2014—2023年薪酬發(fā)放情況進行全面清查，對時任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，扣減20%～50%不等的績效年薪及任期激勵收入。

20.問題20：某部門原副部長屬于末等調(diào)整的中層干部，按規(guī)定需降級使用，但考核后并未真正受影響，反而被安排到1家子公司主持工作。

整改情況：已完成

對其當年績效嚴格考核兌現(xiàn)，扣減績效20%，并由總部關(guān)鍵部門副職調(diào)整為集團一般服務(wù)性子公司副職，主持業(yè)務(wù)工作；另選派1名同志任其所在聯(lián)合黨支部書記，負責(zé)支部全面工作。

（五）反饋問題：防范化解重大風(fēng)險不夠扎實

21.問題21：“人民至上、生命至上”的理念樹得不夠牢，安全監(jiān)管有漏洞，礦山傷亡事故易發(fā)多發(fā)。

整改情況：已完成

一是集團黨委將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，2024年召開安全生產(chǎn)專題黨委會5次。

二是修改完善《集團安全獎懲與責(zé)任追究辦法（暫行）》《集團總部全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（暫行）》等制度，進一步明確黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到每一個崗位。

三是將安全生產(chǎn)全面納入子公司績效考核和綜合考評的重要內(nèi)容。2023年集團發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，2家子公司領(lǐng)導(dǎo)班子13名高管考核扣款共計82.25萬元。

四是礦山企業(yè)全面配齊“五職礦長”和“五科技術(shù)人員”，集團每季度開展一次安全督察，子公司每月開展一次自查自改，積極推進重大事故隱患動態(tài)清零。同時，加強各子公司應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷升級應(yīng)急裝備；湖南省礦山應(yīng)急救援有色產(chǎn)業(yè)隊辰州中隊通過國家礦山局湖南局驗收，評級為三級。

五是積極推進采礦方法的優(yōu)化研究、固定崗位無人值守改造、機械化開采及集團安全環(huán)保數(shù)字化建設(shè)。

22.問題22：集團對生態(tài)環(huán)境保護工作認識不足，措施不力。

整改情況：已完成

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立樹牢綠色發(fā)展理念，2024年召開生態(tài)環(huán)保專題黨委會4次、環(huán)保工作會議6次。

二是制定《集團貫徹落實湖南省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，按方案要求落實搬遷或關(guān)閉退出企業(yè)歷史遺留問題處置，并嚴格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對28個崗位，共計65人進行責(zé)任追究，對62人考核扣款。

三是制定《集團節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制（暫行）》，健全了節(jié)能環(huán)保責(zé)任制。

四是作為湖南省第一批試點單位，集團“無廢集團”建設(shè)試點方案獲批，目前正積極推進“無廢集團”建設(shè)，全面提升固體廢物管理水平，著力將集團打造成“湖南省綠色礦業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)者、有色和黑色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。

23.問題23：集團環(huán)保監(jiān)督檢查流于形式，對下屬企業(yè)監(jiān)管偏軟偏弱。

整改情況：已完成

一是修訂《集團節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護管理制度（暫行）》《集團節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護獎懲與責(zé)任追究辦法》，完善監(jiān)督檢查機制。

二是組織專業(yè)技術(shù)人員開展督察整改驗收及集團生態(tài)環(huán)保督查工作，環(huán)保督察整改達到進度要求，2024年全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

三是強化考核，落實2023年環(huán)保目標責(zé)任考核，對3家子公司13位班子成員考核扣款。

24.問題24：有多家子公司的資產(chǎn)負債率較高。

整改情況：已完成

集團堅持分類管控、標本兼治，通過綜合施策、協(xié)同聯(lián)動，截至2024年12月，已有7家子公司將資產(chǎn)負債率降至70%以下，達到合理水平。

25.問題25：集團某二級子公司“兩金”壓降效果不明顯。

整改情況：已完成

一是集團強化對該公司“兩金”考核工作，設(shè)置壓減目標，納入年度綜合考核。

二是該公司制定應(yīng)收賬款催收專項行動方案，對應(yīng)收賬款進行分類管理，針對不同年限的應(yīng)收款項制定對應(yīng)催收措施，取得較好效果。到2024年末，合并應(yīng)收賬款較年初下降超過30%，達到集團考核要求。

（六）反饋問題：落實監(jiān)督責(zé)任不力

26.問題26：集團還有7家二級子公司未按要求配備專職紀檢人員。“三轉(zhuǎn)”不到位。

整改情況：已完成

一是落實子公司紀委書記專職專責(zé)。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范集團基層領(lǐng)導(dǎo)班子分工和管理的通知》，嚴格執(zhí)行“紀委書記除紀檢工作外，原則上不分管與監(jiān)督無關(guān)的工作”要求。召開集團子公司紀委書記會議，進一步傳導(dǎo)壓力、明確主責(zé)，壓實各級紀委書記責(zé)任。

二是充實紀檢干部力量。深化落實《集團系統(tǒng)紀檢監(jiān)察深化“三轉(zhuǎn)”整改措施》，7家二級子公司已按要求配備專職紀檢人員。目前，集團系統(tǒng)專職紀檢人員由35人增加到47人。

27.問題27：2019年以來，7個設(shè)立紀委的二級子公司，僅立案10件。2023年所有子公司紀檢機構(gòu)沒有黨紀立案。

整改情況：已完成

一是加大線索處置、案件查辦力度。2024年，集團各級紀委處置問題線索39件，黨紀政務(wù)處分12人，5家規(guī)模以上二級企業(yè)紀委均已突破“零立案”。

二是強化紀檢監(jiān)察干部考核管理。修訂印發(fā)《集團黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評辦法（暫行）》《集團總部綜合績效管理辦法（暫行）》，增加了紀檢監(jiān)察干部年度考核不稱職、基本稱職、不能評為優(yōu)秀的具體情形。

三是提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。召開集團紀委半年度工作會議暨黨風(fēng)廉政特約監(jiān)督員座談會，加強日常調(diào)度。組織集團系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部每月參加紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)。深入推進集團紀檢監(jiān)察力量一體化統(tǒng)籌整合，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，組織專班開展核實工作，強化實戰(zhàn)練兵，提高查辦案件水平。

28.問題28：受理處置的問題線索來源單一，大部分來自信訪舉報，通過日常監(jiān)督主動發(fā)現(xiàn)問題極少。集團沒有主動查辦過1起案件，但巡視期間移交相關(guān)問題線索9起。

整改情況：已完成

一是強化日常監(jiān)督。2024年開展財務(wù)“三公”經(jīng)費檢查和糾“四風(fēng)”檢查共發(fā)現(xiàn)41個問題，均已整改到位；制定下發(fā)《集團2024年中秋、國慶期間糾治“四風(fēng)”專項監(jiān)督檢查工作實施方案》，采取機動式檢查、片區(qū)交叉檢查、抽查等方式開展專項工作。

二是拓寬線索渠道。聽取了黨風(fēng)廉政特約監(jiān)督員的意見建議20條。對集團審計部移交的1條問題線索進行了初步核實，給予1人誡勉，并責(zé)令其退繳違規(guī)所得。

29.問題29：處理案件以批評教育為主，往往“一罰了之”。2023年12月，集團對審計發(fā)現(xiàn)的25項問題的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)處理，未充分考慮其涉嫌失職失責(zé)、違規(guī)違紀情節(jié)的輕重，全部簡單地搞“批發(fā)式”輕處理。

整改情況：已完成

一是加強和改進問責(zé)追責(zé)工作。修訂印發(fā)《湖南省礦產(chǎn)資源集團有限責(zé)任公司責(zé)任追究制度（暫行）》，編印《〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉解讀》，組織集團責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部門、子公司工作人員認真學(xué)習(xí)，要求進一步強化工作責(zé)任心，提高工作能力水平，對失職失責(zé)精準科學(xué)問責(zé)。

二是嚴格執(zhí)行紀律。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，同時準確運用“四種形態(tài)”，2024年集團各級紀委共處置問題線索39件，立案查處12人，黨紀政務(wù)處分12人，誡勉20人，建議組織處理3人，切實維護了紀律剛性、嚴肅性。

（七）反饋問題：違反中央八項規(guī)定精神問題比較突出

30.問題30：2020年至2023年，6戶二級子公司違規(guī)發(fā)放“安全獎”等津補貼。

整改情況：已完成

一是6戶子公司已完成工資總額管理辦法、津補貼管理辦法等制度修訂，按要求完成清繳退款，對32人問責(zé)處理。

二是集團印發(fā)《關(guān)于規(guī)范津貼補貼、獎金和福利管理等工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于巡視反饋意見中有關(guān)“在工資總額外亂發(fā)濫補”問題及整改情況的通報》，進一步規(guī)范集團系統(tǒng)津貼補貼、獎金和福利管理秩序。

31.問題31：2022年以來，某子公司每年給黨支部書記、支委委員分別發(fā)放黨建工作津貼。

整改情況：已完成

一是該子公司向集團黨委作出了深刻書面檢討，并立行立改，違規(guī)發(fā)放的黨建工作津貼已退回。

二是集團印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范津貼補貼、獎金和福利管理等工作的指導(dǎo)意見》，全面加強工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理，規(guī)范集團系統(tǒng)津貼補貼、獎金和福利管理秩序。

（八）反饋問題：與私人資本合資合營造成國有資產(chǎn)重大損失

32.問題32：2018年8月，黃金集團與民營企業(yè)合資成立公司，但控股不控權(quán)。黃金集團沒有要求該企業(yè)對其專利盈利能力做出有法律效力的保證，并將政府補助及扶持資金不設(shè)限發(fā)放給私人老板。在合營過程中，違規(guī)擴大投資規(guī)模建設(shè)項目生產(chǎn)線，項目投產(chǎn)1年后，造成國有資產(chǎn)損失風(fēng)險。

整改情況：已完成

集團黨委全面復(fù)盤整改。

一是對2名負責(zé)人給予誡勉。因該合資公司黃金集團持有股權(quán)已于2022年10月經(jīng)上級批準無償劃轉(zhuǎn)至地方國資公司，2024年11月礦產(chǎn)集團向該合資公司屬地管委會去函，建議管委會督促該公司追回政府補助及扶持資金。

二是進一步強化集團對外投資監(jiān)管，完善修訂投資管理制度，明確股東合作“同步出資、同比擔(dān)保、同股同權(quán)同利原則”。

33.問題33：2019年4月，黃金集團子公司與某科技公司合作，通過簽訂虛假協(xié)議，幫助該公司無本獲利。2022年5月，該子公司無視合作協(xié)議繼續(xù)幫助合作方銷售3臺分選機1500萬元，初步核算成本為501.99萬元。

整改情況：已完成

集團黨委全面復(fù)盤整改。

一是經(jīng)查核，未發(fā)現(xiàn)通過簽訂虛假協(xié)議幫助某科技公司無本獲利、利益輸送情況，但存在使用單位保管不善導(dǎo)致資產(chǎn)損失的問題，已對1名負責(zé)人進行了通報批評，扣減其2021年目標獎10%。

二是完善修訂《集團采購管理辦法》《集團經(jīng)營管理制度》，對采購項目的依據(jù)、必要性及效果嚴格把關(guān)。

（九）反饋問題：投資收購等重點領(lǐng)域存在較大廉潔風(fēng)險

34.問題34：投資收購礦業(yè)資源問題。

整改情況：已完成

集團黨委全面復(fù)盤整改。

對責(zé)任單位1名負責(zé)人給予誡勉，扣減其2023年度績效年薪、任期激勵收入各4%；另2名高管分別承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，扣除兩人2021年度剩余任期激勵收入。

二是認真吸取教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合整改要求修訂集團投資制度及對外投資管理辦法。

35.問題35：違規(guī)高價收購工業(yè)倉儲用地。

整改情況：已完成

集團黨委全面復(fù)盤整改。

一是對1名責(zé)任人給予誡勉，并扣減其當年績效年薪4%。

二是認真吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴格執(zhí)行對外投資項目審批制和要件立項制，杜絕同類問題再次發(fā)生。

36.問題36：2021年至2023年，部分子公司在沒有政策法規(guī)依據(jù)且無實際需要的情況下，隨意購買服務(wù)問題。

整改情況：已完成

一是對2021年至2023年期間購買服務(wù)項目進行了逐一細致審查，自查違規(guī)項目4個，對5人嚴肅問責(zé)追責(zé)，黨內(nèi)警告處分1人，誡勉4人。

二是修訂完善《集團采購管理辦法》《集團經(jīng)營管理制度》。擴展咨詢服務(wù)單位尋源范圍，加強詢比價競爭，2024年全年集團咨詢項目相比預(yù)算壓降755.54萬元。

（十）反饋問題：選人用人和干部人才隊伍建設(shè)不夠規(guī)范

37.問題37：據(jù)統(tǒng)計，2019年以來集團新招錄中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬部分涉嫌違規(guī)招聘，部分招錄人員不符合招聘條件。

整改情況：已完成

一是對涉嫌違規(guī)招聘問題進行認真查核，在集團系統(tǒng)內(nèi)開展全面自查自糾，與15名違規(guī)招聘人員解除勞動關(guān)系。

二是修改完善《集團員工招聘管理辦法（暫行）》《集團員工調(diào)配管理辦法（暫行）》，嚴格規(guī)范入職條件、專業(yè)學(xué)歷、審批流程、招聘回避要求等。

38.問題38：集團總部12個職能部門中，戰(zhàn)略發(fā)展部長等4個重要崗位自2022年8月重組整合以來一直空缺。

整改情況：已完成

集團黨委堅持個體強整體優(yōu)、結(jié)構(gòu)服從功能，統(tǒng)籌考慮年齡、專業(yè)和來源、經(jīng)歷等因素，對符合條件的干部按規(guī)定、分階段依次配置，集團總部12個職能部門負責(zé)人已全部配備到位。

39.問題39：有的干部自2020年3月以來先后擔(dān)任12個不同職務(wù)，有的近5年調(diào)整了7次崗位。

整改情況：已完成

集團黨委全面查核整改。

一是有關(guān)責(zé)任單位對兼職管理不規(guī)范，導(dǎo)致干部在企業(yè)內(nèi)部兼職多，已責(zé)成全面清理。

二是集團對干部任期管理不嚴，已完善修訂《集團黨委管理領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（暫行）》，明確“領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，在一個任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)，一般不得超過一次”規(guī)定。

三、下一步整改工作安排

一是進一步壓實工作責(zé)任，落實整改任務(wù)。堅定不移聚焦巡視反饋問題，持續(xù)落實巡視整改調(diào)度、反饋、督查等機制，繼續(xù)堅持舉一反三，深挖細查，以釘釘子精神持續(xù)深抓巡視整改“后半篇文章”，不斷鞏固擴大整改成果，加強跟蹤問效，確保“清倉見底”。

二是進一步健全制度機制，確保常態(tài)長效。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，統(tǒng)籌做好“當下改”與“長久立”，進一步增強制度意識，切實強化制度執(zhí)行，確保整改一個問題、完善一項制度、形成一項機制、堵塞一批漏洞，堅持用制度和規(guī)矩管人、管權(quán)、管事。

三是進一步抓好成果運用，促進事業(yè)發(fā)展。持續(xù)鞏固集中整改成果，與做好當前工作、推動集團高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，努力使集團各項工作取得新進步、實現(xiàn)新提升，以管黨治黨的新成效為集團高質(zhì)量發(fā)展賦能、護航，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章中彰顯新?lián)敗?/font>

歡迎廣大干部群眾對集團巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-82234625；郵政郵箱：長沙市長沙縣黃花鎮(zhèn)人民東路217號礦產(chǎn)資源集團綜合科研大樓1605辦公室；電子郵箱：ysjtdwzzb@126.com。

 

中共湖南省礦產(chǎn)資源集團有限責(zé)任公司委員會

2025年2月28日